ABD Başkanı Donald Trump, 6 Nisan 2026 itibarıyla yürürlüğe giren yeni bir kararname ile Madde 232 (Section 232) kapsamındaki alüminyum, çelik ve bakır tarifelerini yeniden yapılandırdı. Yeni rejim, yarı mamul ürünlerin (hammadde, rulo, sac) tüm değeri üzerinden %50, alüminyum-çelik-bakır yoğun türev ürünlerin (beyaz eşya, kamyon, çatal-kaşık takımı, demiryolu vagonu) tüm değeri üzerinden %25 oranında tarife uyguluyor. Eski rejimde tarife yalnızca üründeki metal içeriğinin değerine uygulanıyordu; yeni rejim ise vergi tabanını nihai ürünün tüm değerine genişletiyor — bu da dolar bazlı tarife yükünün çoğu ithalatçı için artması anlamına geliyor. Cato Institute analizine göre düzenleme "çoğu ithalatçı için fiili maliyet artışı yaratacak biçimde" devreye giriyor.
Yeni yapı iki istisna mekanizması içeriyor: (i) ABD kaynaklı bakır, çelik ve alüminyum içeriği en az %95 olan ürünlerde tarife oranı %10'a düşüyor; (ii) metal içeriği ürünün ağırlığının %15'i veya daha azı ise ürün tarifeden tamamen muaf tutuluyor. Madde 232 kapsamındaki ulusal güvenlik kalemleri, 1974 Ticaret Yasası'nın Madde 122'si altındaki geçici küresel tarifelerden muaf kalmaya devam ediyor. Trump yönetimi bakırı bu çerçeveye dahil ederken, başkanın "bakır Savunma Bakanlığı tarafından en çok kullanılan ikinci malzeme" ve "kritik ABD altyapısı için vazgeçilmez" açıklamasına dayandı; ABD Enerji Bakanlığı'nın 2023 kritik malzemeler listesi ve USGS'in 2025 kritik mineraller listesi bu argümanı destekliyor durumda.
Eversheds Sutherland (US) LLP ortağı uluslararası ticaret avukatı Mark Herlach, Madde 232'nin başkana "geniş yetki sağlayan güvenli bir alan" sunduğunu belirtirken, ithalatçıların ürünlerini hangi yeni tarife eki/annex altında değerlendireceklerini belirlemek zorunda kalacağını vurguladı: "Bazı durumlarda yaklaşım daha basit, ancak hâlâ hangi annex'te olduğunuzu bulmak zorundasınız. Bazı durumlarda 2027 sonuna kadar yürürlüğe girmeyen geçici bir geçiş rejimi var. Sonuç: süregelen karmaşıklık." Cato Institute analisti Clark Packard ise 6 Nisan tarihli blog yazısında "süreç basitleştirildi, ama bu birçok malı daha ağır tarifelere tabi tutarak yapıldı; yazılım karmaşıklıkla mücadele edebilir, ancak hiçbir hesaplama gücü bu fiili tarife artışını ortadan kaldıramaz" değerlendirmesinde bulundu. Önceki rejimin metal içerik hesabına dayalı yapısı, yabancı üreticilerin içerik manipülasyonu riski yaratıyordu — yeni yapı bu açığı kapatıyor ancak ithalatçı tarafına maliyet kaydırıyor.
Tedarik zinciri perspektifinden, yeni yapı satınalma ve gümrük operasyonlarında üç pratik etki yaratıyor: (1) bileşenlerinde metal yoğunluğu yüksek beyaz eşya, otomotiv yedek parça, ulaşım ekipmanı ve mutfak gereçleri ithalatçıları için tarife tabanı genişliyor — özellikle perakende fiyatlamasında %10-25 aralığında doğrudan maliyet baskısı bekleniyor; (2) tedarikçi seçimi kararlarında ABD-içi metal içeriğinin %95 eşiğini geçip geçmediğinin doğrulanması yeni bir uyum kriteri olarak öne çıkıyor — bu da supplier scorecard'larında "domestic content verification" satırını zorunlu hale getiriyor; (3) %15 ağırlık eşiği altındaki tasarımlar muaf olduğundan, ürün mühendisliği ve ambalajlama ekipleri metal kullanımını azaltacak yeniden tasarım fırsatlarını değerlendirmek zorunda kalacak. Türk ihracatçılar açısından ABD pazarına yönelik alüminyum/çelik içerikli beyaz eşya, otomotiv ve raylı sistem ürünlerinde kısa vadede sipariş hacimlerinde gerileme ve uzun vadede yerel-içerik gereksinimini karşılayan bölgesel üretim ortaklıklarına yönelim güçlü bir senaryo olarak öne çıkıyor.
Önemli Notlar:
1. Yeni Madde 232 rejimi 6 Nisan 2026'dan itibaren yürürlükte: yarı mamulde %50, türev üründe %25, vergi tabanı tüm ürün değeri.
2. ABD kaynaklı içerik %95+ ise oran %10'a düşüyor; metal içeriği %15 ağırlığın altında ise ürün muaf.
3. Bakır ilk kez bu çerçeveye dahil — Savunma Bakanlığı'nın kritik malzeme argümanına ve 2025 kritik mineraller listesine dayanılıyor.
4. Cato Institute: süreç basitleşti ama birçok mal daha ağır tarifeye tabi tutuldu; net etki ithalatçı için fiili tarife artışı.
5. Türk ihracatçılar için kısa vadede sipariş gerilemesi, orta vadede ABD-içerik gereksinimini karşılayan bölgesel üretim ortaklıkları gündemde.
[44036]
