Başkan Donald Trump, İtalyan makarna şirketlerine %92'ye varan tarife tehdidinde bulunurken ABD Ticaret Bakanlığı'nın (DoC) yürüttüğü inceleme tarifeleri sonuçta çok daha düşük bir seviyede belirledi. İtalya hükümeti 1 Ocak'ta DoC'nin önerilen tarifeleri gözden geçirdiğini ve indirdiğini duyurdu. Guardian'a göre mevcut %15'lik gümrük vergisinin üstüne eklenen ek tarifeler %2 ile %4 arasında kaldı. ABD hükümeti, Barilla, La Molisana ve Pastificio Lucio Garofalo dahil 13 üreticiyi haksız biçimde düşük fiyatla satış yapmakla suçluyor. Antidumping vergisi (AD) süreçlerini DoC Uluslararası Ticaret İdaresi (ITA) yürütürken zarar tespitini ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu (USITC) yapıyor. Makarna ürünleri HTSUS 1902 tarifesi kapsamında sınıflandırılıyor.
Barilla, Parma kökenli olup 1877'de Pietro Barilla tarafından kurulan dünyanın en büyük makarna üreticisi. Portföyünde Mulino Bianco, Voiello, Pavesi, Wasa, Harrys ve Filiz Makarna (Türkiye) markaları yer alıyor. La Molisana, Campobasso Molise'den 1912'de, Pastificio Lucio Garofalo ise Gragnano Napoli'den kurulmuş; Pasta di Gragnano, PGI (Korunan Coğrafi İşaret) statüsü taşıyor. Diğer önde gelen İtalyan üreticiler: De Cecco, Granoro, Rummo, Divella ve Antico Pastificio Morelli. ABD tarafında müşikle üreticiler arasında Mueller's, Ronzoni, Creamette, San Giorgio, American Italian Pasta Company (AIPC), Riviana Foods ve Dakota Growers Pasta yer alıyor. Antidumping marjı, normal değer ile ihracat fiyatı arasındaki farkın yüzde olarak ağırlıklı ortalama yöntemiyle hesaplanmasıyla belirleniyor.
ABD'nin İtalyan makarnasına yönelik antidumping tarifeleri köklü bir geçmişe sahip: ilk AD kararnamesi 1996'da çıkarıldı ve düzenli sunset review süreçlerinden geçiyor. ABD ticaret savunma araçlarının başlıcaları Section 301 (Trump dönemi Çin tarifeleri), Section 232 (ulusal güvenlik), Section 201 (koruma önlemi) ve IEEPA (acil durum). Trump 2.0 rejimindeki karşılıklı tarifeler, AB'ye %15 temel oran uyguluyor. İtalya, AB'nin makarna ihracatında lider konumda; yıllık 3,4 milyon ton üretimle küresel pazarın %25'inden fazlasını karşılıyor. ABD, İtalya'nın en büyük makarna ihracat pazarlarından biri; yıllık yaklaşık 660 milyon dolarlık hacme ulaşıyor. AB Ortak Tarım Politikası (CAP) sübvansiyonları İtalyan üreticilere ucuz sert buğday (durum wheat) girdi erişimi sağlıyor — ABD'nin dumping iddiasının temeli de bu maliyet avantajına dayanıyor.
Sert buğday (durum wheat) makarna üretiminin temel hammaddesi. Küresel öncü üreticiler: Kanada (Saskatchewan), ABD (Kuzey Dakota, Montana), İtalya, Türkiye, Meksika ve Kazakistan. İtalyan üreticiler Canadian Western Amber Durum (CWAD) ile yerel üretimi harmanlıyor. Makarna ihracatında kullanılan başlıca Incoterms 2020 terimleri FOB (Gemide Teslim), CIF (Mal Bedeli, Sigorta ve Navlun) ile DDP (Gümrük Vergileri Ödenmiş Teslim). İtalyan ihracatının çıkış limanları Cenova, La Spezia, Napoli ve Venedik; ABD'deki başlıca varış limanları New York/New Jersey, Norfolk, Charleston, Savannah, Houston, Long Beach ve Oakland. Makarna kategorisinde perakende fiyat esnekliği düşük seyrediyor; tüketiciler %4-15 fiyat artışını büyük ölçüde absorbe ediyor ve marka bağlılıklarını koruyuyor. DoC'nin tarife revizyonu, ticaret savunma süreçlerinin teknik titizlikle yönetilebildiğini ve diplomatik diyaloğun sonuçları yumuşatabildiğini somut olarak gösteriyor.
Önemli Notlar:
1. Trump, İtalyan makarna şirketlerine %92 tarife tehdidinde bulundu.
2. ABD Ticaret Bakanlığı incelemesi ek tarifeleri %2-4 seviyesine indirdi.
3. İtalya hükümeti açıklamayı 1 Ocak'ta yaptı.
4. Barilla, La Molisana ve Pastificio Lucio Garofalo dahil 13 üretici suçlama kapsamında.
5. Mevcut %15 tarifeye ek olarak %2-4 antidumping vergisi uygulanacak.
